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2016年06月银行流出一份文件：商住房将限贷首付达70%
一般发了文件以后会立即执行。” 多位不同银行人士均对财新记者表示，自己所在的银行仍在大力投放个人住房按揭贷款，不过“两会”后，监管部门加大了商业银行住房贷款业务的检查力度，要求严防个人消费贷款、个人经营性贷款或者信用卡透支等资金用于首付。 “工行近期收紧个人商用房贷款是符合逻辑的。虽然目前国家鼓励去库存，但另一方面也担心金融风险。2014年以来全国的不良贷款率持续上升，银行的风险增加，贷款收紧符合银行利益。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，工行此次针对商用房信贷收紧，一定程度上是对此类物业先开刀，是否会蔓延到普通住房领域，还需要观察。但从审慎的角度看，后续普通商品住房的信贷政策也会有一个收紧的倾向，这是需要警惕的风险。 从影响来看，四个一线城市的影响会更大，这和此类城市限购政策下部分刚需购房需求继续导入商住房有关。所以对于此类城市来说，此类购房政策显然是利空的。但对于其他省会城市或直辖市，此类政策利好后续市场交易的稳定和预期的稳定。 火爆的楼市背后，房价即将见顶? 去年以来一二线火爆的楼市和层出不穷的地王，背后却是极度宽松的货币政策。货币放水是已经高负债的房地产公司们勇于抢地王的一大推手。 “ M1(狭义货币供应量)与房价有一定的相关性，但是由于房地产的流动性比较差，大约会出现3个月左右的滞后性。”长江商学院原副院长陈龙表示。 比如，2009年1月，M1增速为6.7%，住宅销售价格到3月达到最低点98.1%，当2010年1月M1增速上升到39.0%，住宅销售价格指数持续上涨到2010年4月的115.4%。 从2016年3月开始，M1增速重回20%以上，并且从3月-5月在高位连续攀升达到23.7%，通胀预期正在形成，央行近期大概率将进行流动性调控以缓解通胀压力。这也就是为什么端午节前后，各国央行实施新一轮的量化宽松政策，但我们国家的央行没有立即跟风的原因。华泰证券首席分析师罗毅判断，M1高点已见，未来流动性趋于稳健，房地产调整压力增大。 如果M1在三季度见顶，房价就非常可能会在四季度出现回落。而据央行数据，截至2016年5月末，广义货币供应量M2增速环比大幅回落1个百分点，与3月份M2高达13.4%的增速相比下降明显。货币政策开始真正体现“稳健”二字之后，或于楼市将具有明显的降温作用。
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2016年06月《城市地下空间开发利用“十三五”规划》发布
利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制定相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。为此，《城市地下空间开发利用“十三五”规划》出台。 《规划》显示，虽然我国部分城市地下空间开发利用进入迅速发展阶段，但是大多数城市地下空间开发利用仍处于起步阶段，城市地下空间开发利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制订相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。 《规划》提出的总体目标是，科学和合理地推进城市地下空间开发利用，大力提高城市空间资源利用效率，充分发挥城市地下空间综合效益，更好发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。力争到2020年，初步建立较为完善的城市地下空间规划建设管理体系。 地下空间开发利用，规划必须先行。国家行政学院中欧应急管理学院教授佘廉认为，大部分城市对地下空间开发利用基本现状掌握不足，不少城市地下管线图纸信息严重滞后。对此，《规划》要求，要先规划、后建设，科学编制城市地下空间规划。 《规划》提出了3个具体目标。一是建立和完善城市地下空间规划体系，推进城市地下空间规划制定工作。到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作，补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。二是开展地下空间普查，推进城市地下空间综合管理信息系统建设。到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空间开发利用现状、规划建设管理、档案管理等的综合管理系统，有效提升城市地下空间信息化管理能力。三是健全地下空间开发利用各项管理制度，完善有关法律法规、标准规范的制定。 佘廉认为，城市地下空间由于深埋地下，无论是工程建设过程中的工程质量保证还是施工安全隐患排查，以及地下空间使用过程中的安全维护，难度都高于地上。因此，在完善城市地下空间开发利用的同时，应更加注重地下空间的应急管理体制机制建设，确保地下空间的施工安全和使用安全。 链接 2000公里地下综合管廊建设任务 据住建部网站消息，6月17日住建部召开推进城市地下综合管廊建设电视电话会议，部长陈政高出席会议并部署相关工作，确保完成年初确定的2000公里地下综合管廊建设任务。 2015年以来，财政部、住建部确定了两批共25个城市进行中央财政支持地下综合管廊试点。 据统计，已有多个省份“十三五”时期的管廊建设规划在200公里以上。各个城市的规划建设规模也长短不一，比如广州市规划建设72公里，而不少城市的先期规划长度只有10公里左右。 “一些中小城市并没有建设管廊的迫切需求，但也在跟风，造成入廊的管线太少，反而浪费了地下空间。还有的城市只在部分路段建设管廊，形不成系统的管网。”江苏省一家省属设计院的设计人员说。 陈政高在推进城市地下综合管廊建设电视电话会议上就提出，要科学规划，地下综合管廊一经建设就不可更改，不可移动，一定要科学论证、长远考虑。 5月26日，住建部和国家能源局联合出台《关于推进电力管线纳入城市地下综合管廊的意见》，提出电网企业要积极配合城市人民政府推进电力管线入廊。城市内已建设管廊的区域，同一规划路由的电力管线均应在管廊内敷设。 住建部和国家能源局为地方政府解决了一个大难题。在管线入廊实际操作中，属地管理的管廊运营单位面对的是电力、通信等垂直管理单位，尤其面对央企时，地方运营企业的议价能力很弱。 一名国家电网公司人士向记者确认，电网建设的项目批准要经过省级电网公司，涉及到高压线路甚至要得到总公司的批准。 今年2月1日，全国首部专门规范地下综合管廊建设与管理的地方性法规——《珠海经济特区地下综合管廊管理条例》施行。《条例》规定，已建管廊区域内的管线，除根据相关技术规范和标准无法纳入管廊的管线，以及管廊与外部用户的连接管线外，必须按照专项规划要求进入管廊。 《条例》还规定，对应当进入管廊的管线，管线单位申请在管廊以外的位置新建管线的，规划部门不予规划许可，建设部门不予施工许可，市政、公路行政管理部门不予挖掘道路、公路许可。 类似上述规定还出现在一些省份的推进管廊建设的文件中，这些文件多以省政府办公厅名义下发。 但武汉大学法学院教授孟勤国认为，经过地方人大审查通过的综合管廊的专门规划本身就是具有约束力的法律文件，管廊建设属于城市规划范畴，可以在《城市规划法》范畴内解决入廊问题，无需单独立法。 北京中建政研信息咨询中心专家委员会委员宋志宏等人在今年5月的一篇文章中称，应该在物权法层面确立地下空间归国家所有的法律关系，“其实转让地下空间使用权使所有权人获益只是在推动管线强制入廊方面的一个策略，其真正意图是要改变过去和现在一直沿用的地下空间‘无偿划拨’造成管线单位长期以来的低成本挖沟埋管的惰性思维，借出让空间提高其埋管成本，推动管线单位积极配合管线入廊。”宋志宏写到。
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2016年06月十三五交通规划：市民通勤将控制在1小时左右
、规划委和其他委办局历时1年半编制完成了该规划，其中吸纳了2000多条市民的建议和意见。昨日，市交通委相关负责人做客首都之窗时透露，该规划已经市政府批复完成，即将正式发布。 公交： 1000公里公交专用道联网 预计“十三五”末，本市出行量将增长20%。六环路以内，日均出行量将超过5700万人次。 疏通大客流，交通规划者制定了一系列达标值。市交通委路政局计划处副处长张会荣表示，交通指数将控制在6.0。 通勤时间将控制在1小时，交通部门计划构筑一张快速通勤网，利用轨道、BRT、常规地面公交和通勤班车等，“缩短”上下班时间。按计划，“十三五”末公交专用道里程将达到1000公里，快速路、高速路等将逐步构建快速通勤走廊，早晚出行高峰期实行公交专用道的京通模式有望推广。 另外，“十三五”期间，交通客运线路将兼职物流传递，尤其是一些交通不便的地方，将客货结合运输，减少成本，降低排放。 公租自行车： 将扩容到10万辆 5年内，中心城全日绿色出行比例将达到75%。而“十二五”规划中提到的是公共交通出行比例，新规划将关注点扩大到了步行和骑行。 交通部门统计，本市约三成出行为5公里以内，适宜步行和骑行。张会荣介绍，目前自行车出行比例较低，卡在行和停。“小汽车发展得快，很多自行车道被占用，骑车人在车缝里骑，不安全。还有就是自行车丢车率比较高。” 这两方面也将成为改造重点。本市计划设置栏杆，将非机动车道隔离出来，营造自行车相对独立的安全行驶空间。“十三五”期间，3200公里的自行车道路系统将贯通。公交场站等都将逐步配建自行车停放设施，公租自行车数量也将扩容到10万辆以上。 停车位： P+R将随轨道同步建设 规划文本中提到：未来五年，将强化停车秩序综合治理，完善工作体制机制，形成政府主导、市场调解、社区自治、公民自律、法规保障的公共治理格局，做到停车入位、合理付费、严格管理。北京交通发展研究中心副主任李先说：“政府、市场、市民都有要干的事，停车立法已经启动。” 目前，本市停车位大致分两类。一类是基本车位，包括居住停车位等;另一类是出行车位。“十三五”的重头戏是基本车位，尤其是居住区车位的管理和挖潜。“要划小单元，以街道、社区、小区为单位想办法。”李先举例，建立体停车位、跟绿化结合起来开辟车位、与周边单位错峰停车、小区周边道路施划夜间临时车位等。 同时，本市将建公共停车场，为市民找地儿停车。“城市寸土寸金，一个车位约占地30平方米，比人均住房面积还大。所以停车必须入位，且合理付费。”李先直言，目前的“免费”停车比例大约达80%以上。 信息化方式也将引入停车。比如增加停车诱导等。同时，P+R停车场也将继续绑定新开通的轨道线路同步建设，老旧线路也将逐步完善这类停车设施，提高驻车换乘比例，减少中心城区小汽车出行量。 道路： 广渠路引入大容量公交 备受关注的城市副中心交通规划也在进行中。“轨道和公共交通要体现引导性，由其带动整个产业和城市发展。”市交通委规划设计处副处长安志强介绍，在交通布局时，除满足目前规划外，还会预留弹性设施。 轨道将成为副中心的主要交通模式。目前已确定的是八通线和7号线要延长到环球影城;首都机场与新机场间构建城际联络线;副中心南北向轨道衔接也将加大。“计划把首都机场、新机场、环球影城及副中心重要核心区都串联起来。”他说，各种交通模式都将融合进来，副中心还将引入大站快车等模式，快速打通与周边及中心城区的沟通。微循环公交则会把小区串起来。 道路网的布置也正在规划。广渠路二期年底将通车。这条路还计划东延，成为连接中心城和城市副中心的快速路。交通部门计划在此引入大容量公交。但是否模仿类似前门或安定门的BRT模式，目前仍在讨论。 另外，丰台站、苹果园、望京西等枢纽将逐一落成。 城区的次支干路也将大规模打通，目前打通支干路规划实现率在50%左右，打通难主要难在拆迁上。 京津冀： 三地将“联程联运” 京津冀协同发展，交通先行。除一张互通卡有望遍走京津冀外，三地还将尝试“联程联运”。举个例子，您现在从北京南站坐火车，到天津上飞机，中途需多次换乘、安检等，未来则有可能“一站直达”，甚至在北京就完成值机。 省际客运也将逐渐变成公交车。目前，已有3条平谷和河北相邻县间的线路正在试点。“更长远的规划是，互通卡可以在国内重点城市使用。” 铁路方面的合作更多。随着京沈、京张等开工建设，京津冀各主要城市都将用高铁、客专串联起来。尤其是公交化运营的高铁发车间隔短，可以成为三地人通勤工具。
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2016年06月两部委：在长江三角洲城市群建“一核五圈四带”
级多类发展轴线，推动南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈的同城化发展，强化沿海发展带、沿江发展带、沪宁合杭甬发展带、沪杭金发展带的聚合发展，构建“一核五圈四带”的网络化空间格局。 提升上海全球城市功能。按照打造世界级城市群核心城市的要求，加快提升上海核心竞争力和综合服务功能，加快建设具有全球影响力的科技创新中心，发挥浦东新区引领作用，推动非核心功能疏解，推进与苏州、无锡、南通、宁波、嘉兴、舟山等周边城市协同发展，引领长三角城市群一体化发展，提升服务长江经济带和“一带一路”等国家战略的能力。 促进五个都市圈同城化发展： 南京都市圈。包括南京、镇江、扬州三市。提升南京中心城市功能，加快建设南京江北新区，加快产业和人口集聚，辐射带动淮安等市发展，促进与合肥都市圈融合发展，打造成为区域性创新创业高地和金融商务服务集聚区。 杭州都市圈。包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴四市。发挥创业创新优势，培育发展信息经济等新业态新引擎，加快建设杭州国家自主创新示范区和跨境电子商务综合试验区、湖州国家生态文明先行示范区，建设全国经济转型升级和改革创新的先行区。 合肥都市圈。包括合肥、芜湖、马鞍山三市。发挥在推进长江经济带建设中承东启西的区位优势和创新资源富集优势，加快建设承接产业转移示范区，推动创新链和产业链融合发展，提升合肥辐射带动功能，打造区域增长新引擎。 苏锡常都市圈。包括苏州、无锡、常州三市。全面强化与上海的功能对接与互动，加快推进沪苏通、锡常泰跨江融合发展。建设苏州工业园国家开放创新综合试验区，发展先进制造业和现代服务业集聚区，推进开发区城市功能改造，加快生态空间修复和城镇空间重塑，提升区域发展品质和形象。 宁波都市圈。包括宁波、舟山、台州三市。高起点建设浙江舟山群岛新区和江海联运服务中心、宁波港口经济圈、台州小微企业金融服务改革创新试验区。高效整合三地海港资源和平台，打造全球一流的现代化综合枢纽港、国际航运服务基地和国际贸易物流中心，形成长江经济带龙头龙眼和“一带一路”战略支点。 促进四条发展带聚合发展： 沪宁合杭甬发展带。依托沪汉蓉、沪杭甬通道，发挥上海、南京、杭州、合肥、宁波等中心城市要素集聚和综合服务优势，积极发展服务经济和创新经济，成为长三角城市群吸聚最高端要素、汇集最优秀人才、实现最高产业发展质量的中枢发展带，辐射带动长江经济带和中西部地区发展。 沿江发展带。依托长江黄金水道，打造沿江综合交通走廊，促进长江岸线有序利用和江海联运港口优化布局，建设长江南京以下江海联运港区，推进皖江城市带承接产业转移示范区建设，打造引领长江经济带临港制造和航运物流业发展的龙头地区，推动跨江联动和港产城一体化发展，建设科技成果转化和产业化基地，增强对长江中游地区的辐射带动作用。 沿海发展带。坚持陆海统筹，协调推进海洋空间开发利用、陆源污染防治与海洋生态保护。合理开发与保护海洋资源，积极培育临港制造业、海洋高新技术产业、海洋服务业和特色农渔业，推进江海联运建设，打造港航物流、重化工和能源基地，有序推进滨海生态城镇建设，加快建设浙江海洋经济示范区和通州湾江海联动开发示范区，打造与生态建设和环境保护相协调的海洋经济发展带，辐射带动苏皖北部、浙江西南部地区经济全面发展。 沪杭金发展带。依托沪昆通道，连接上海、嘉兴、杭州、金华等城市，发挥开放程度高和民营经济发达的优势，以中国(上海)自由贸易试验区、义乌国际贸易综合改革试验区为重点，打造海陆双向开放高地，建设以高技术产业和商贸物流业为主的综合发展带，统筹环杭州湾地区产业布局，加强与衢州、丽水等地区生态环境联防联治，提升对江西等中部地区的辐射带动能力。
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2016年06月住建部：建设企业资产考核注册资本修改为“净资产”
5]14号)的有关要求，住房城乡建设部决定对以下规范性文件作出如下修改： 一、将《关于颁发<海洋工程勘察资质分级标准>的通知》(建设[2001]217号)中的“工商注册资金”、“注册资金”统一修改为“净资产”。 删除附件一第六条。 二、将《关于印发<工程设计资质标准>的通知》(建市[2007]86号)中的“注册资本”统一修改为“净资产”。 三、删除《关于印发<工程监理企业资质管理规定实施意见>的通知》(建市[2007]190号)第六条第二十九款。 删除附件1、附件2中的“注册资本”和“注册资本金”。 四、将《关于印发<建设工程勘察设计资质管理规定实施意见>的通知》(建市[2007]202号)中的“注册资本”统一修改为“净资产”。 将第六条第三十四款第二项修改为“2.净资产《标准》中的净资产以企业申请资质前一年度或当期合法的财务报表中净资产指标为准考核”。 五、删除《关于印发<工程建设项目招标代理机构资格认定办法实施意见>的通知》(建市[2007]230号)第一条第一款第四项。 将第一条第二款第三项修改为“企业上一年度合法的财务报告(含资产负债表、损益表及报表说明)的复印件”。 删除第五条第十九款。 删除附件1中的“注册资本”。 六、将《住房城乡建设部关于印发<工程勘察资质标准>的通知》(建市[2013]9号)中的“实缴注册资本”统一修改为“净资产”。 七、将《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》(建市[2014]79号)第一条中的“经审核注册资本金和注册人员等指标满足资质标准要求的”修改为“经审核净资产和注册人员等指标满足资质标准要求的”。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2016年6月16日
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2016年06月北京城市管理委员会7月将挂牌 市规委国土局合并
市市政市容委当前全部职责的基础上，多个市级部门与城市运行管理相关的职责也将一并划归，比如市发改委的煤、电、油、气管理，市商务委的再生资源回收管理，市园林绿化局的城市绿化带环境卫生管理，市水务局的城市河湖周边环境卫生管理等。同时，财政预算运维资金和市政设施建设的统筹管理职责，也将划归给城市管理委员会。 其他政府部门的相关职能如何划归到城市管理委员会?左铭飞说，是只将职能划归，还是连同原职能处室直接划归，这需要针对业务的密切联系程度来综合考量，“但目前来看，大部分处室都要直接划归。” 城市管理委员会列入市政府组成部门 左铭飞说，从北京当前的城市管理体制来看，存在着专业性强但综合性弱的问题，一旦一件事情跨部门、跨领域，往往会发生找不到牵头部门的状况。这次改革将重点解决统筹问题，形成合力，“原来的市市政市容委，虽然承担着城市管理的任务，但职能相对较弱，还是传统的城市管理内容，这次组建城市管理委员会，将搭建一个高层次的管理平台，今后统筹力度将加强，还要通过多种手段加强城管委的职能。” 根据《意见》，市城市管理委员会作为北京市城市管理主管部门，列入市政府组成部门，负责对城市管理工作的业务指导、组织协调、指挥调度、专项整治、检查评价。同时，理顺城市管理职责关系，科学划分城市管理主管部门与相关行政主管部门的工作职责，完善部门职责体系。 ■ 追问 城管委与城管执法局在工作中如何协调? 新组建的城市管理委员会并未将城管执法局划归进来，今后城市管理工作如何协调和开展?左铭飞表示，城管执法局本身在城市管理当中的作用就很大，权责划分也比较清晰完善，所以没有一并划入城管委。今后两部门将建立一个协调配合的机制，“城管执法局是首都城市环境建设管理委员会的成员单位，将通过该委员会对其有关工作进行部署，及时沟通反馈。” 首都城市环境建设管理委员会，此次也由首都城市环境建设委员会调整而来。左铭飞解释，首都城市环境建设委员会是高层次的议事协调机构，办公室设在市城市管理委员会。这样调整就是为了加强城市管理的统筹，充实领导力量，健全工作机制，搭建集重大决策、统筹协调、监督考核于一体的强有力的工作平台。 城管委和城管执法局两部门职能如何对接尚未明确，据记者了解，未来，城管执法管理体制将发生较大调整。市、区、街道三级执法职能范围将进一步明确，且执法力量将进一步下沉至街道。 一位区级城管执法部门相关负责人曾向记者表示，城管执法力量进一步落实至各街道，上级城管执法部门主要负责业务指导，队员编制也可能会编入各街道。 根据《意见》，街道城管执法队仍作为区城管执法局的派出机构，但管理体制由以区城管执法局管理为主调整为以街道管理为主，主要负责本区域的日常执法工作。 2014年，石景山区试点“大城管”模式，推进城市综合管理体系改革。围绕市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境，形成区级、部门、街道三级响应体系。 ■ 焦点 规划委国土局合并后将重新设计职能 北京市编办副主任左铭飞表示，市规划委及市国土资源局也将在7月底完成机构合并，名称暂定为北京市规划和国土管理委员会，但还需中央编办审批同意后才能最后确定，而合并后的办公地点目前也未最终确定。 合并不是简单的职能和机构相加 多年来，市规划委和市国土局在土地规划、审批等方面，一定程度上权责相似。即将迎来的机构合并，所面临的权责、处室重合问题，备受关注。 左铭飞以两部门都具备的土地审批职能为例说，这次的机构改革，两部门原有的审批处室都要合一，另外，办公室这样的公共管理机构，也在处室合并之列。 虽然规划、国土两部门的部分处室原有职能存在相似之处，但合并后，仍然要面临调整与适应。左铭飞表示，将要根据工作任务和程序重新设置内设机构，职能也要重新调整，“不是简单的职能和机构相加，要重新设计职能。”他指出，两个合并部门的工作流程及许可事项都要重新设计，具体细节正在完善过程中。 合并后可能收回一部分编制 两部门合并后，因为有一些重复机构，内设机构数量必然会减少。那么，重合机构的人员将如何调配? 左铭飞表示，目前没有明确提出精简人员编制的任务，但在合并过程中肯定要涉及人员安排，“比如两个办公室合并在一起之后，就不需要那么多人了，按照以往机构改革的经验，我们将在保证人员的安置和工作顺利开展的前提下，收回一部分编制。” 4月28日，国务院任命北京市规划委主任黄艳为住建部副部长。5月27日，北京市第十四届人大常委会二十七次会议免去黄艳的北京市规划委主任的职务，任命北京市国土局局长魏成林为市规划委主任。 《意见》解读 【街区制】 新建住宅要推广街区制 《意见》原文：新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，依法逐步打开有条件的住宅小区和单位大院。 北京市规划委：着力推进街区制，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。加快研究制定新建地区和新城的街区规模、城市道路尺度、道路网密度、停车配建标准、自行车和步行设计规范、建筑退线距离、界面设计、环境设计等一系列技术标准和行业规范。结合老城区更新改造，分区分类研究制定针对开放街区、优化道路网结构的规划措施，积极推动开展街区制试点。 【住房】 引导房企将持有房源出租 《意见》原文：优化住房供应结构，围绕重点功能区及周边合理布局一批租赁住房，支持住房租赁连锁经营机构发展，引导房地产开发企业将其持有房源向社会出租。 北京市住建委：大力培育住房租赁市场，深入研究落实购租并举的政策措施，支持企业依法依规做好租赁经营。 推进房屋租赁规模化经营，支持房地产开发企业将其持有房源向社会出租。 加强房屋租赁登记备案管理，提供房屋租赁合同示范文本，规范租赁市场交易主体行为。
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2016年06月开发商住建委各执一词 商住房限购传言从哪来
事，商住房限购传言从哪来的呢? 地王现象唤来限购传言 最近北京的地王出的有点离谱，最离谱的地王出在延庆，有13家开发商竞争，最后以10.4亿的价格报收，它的楼面价已经到了43000(元/㎡)，相对于当地周边的平均楼价高出了3倍。 地王这么一出，大家可以预见的，一定会有新的管控措施出台。现在，传说中最严厉的措施就是对商住房也要进行限购。 商住房的限购不是没有先例的，已经在通州开始搞了， 5月初，北京市建委跟通州区政府一起联合下文，对于通州地区的商业用房特别是商住房进行限购。现在这个措施很有可能会扩大到全市。 我们知道商业住房主要包括商业用房、商住房和写字楼，最大可能限购的或者说着力点最多的应该是既可以住人又可以办公商住两用，这种房子一般土地出让周期是40年到50年左右，而不是我们常规的70年。另外，在这些房子里的煤气水电都是按照商业价格来计算的，价格也比较贵。 商住房限购逻辑 过去五年，北京限购限贷是比较严格的，但是也没有对商住房进行限购，也就是说对投资性的购房还是开了一条生路的，因为这不涉及到住宅，或者说不主要涉及到住宅。现在把限购的面扩大到商住，一方面是迫不得已，另外一方面，我觉得主要还是针对现在越来越高涨的房价预期，因为如果对这些商住没有限制的话，投资性的资金就会进入这些品种，这些品种其实也一样会抬高房价的，这就叫水涨船高。 当然，房子的根本特征还在于货币现象，就是说我们现在钱发的太多了，老百姓(603883,股吧)没有什么可以投资的地方，算来算去还是买房子，至少房子不会像股价一样暴跌。但是问题就来了，当大家预期都相对一致的时候，房子的需求就会出现一个很大的增长。 我们从五月份看，北京新增供应的房子是4177套，同比上涨了159%，但是成交是3995套，同比上涨了344%，你看，成交量的增幅比供应量大得多。成交的金额是74.48亿元，同比上涨了316%，均价就是3万(元/㎡)。 所以在一个看涨的市场里面，如果政府限制性措施不加码，不加大力度的话，很难打消人们房价继续上涨的预期。
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2016年06月北京市副中心成中央级议题 专家称关乎京津冀大局
治局会议上商议。 5月27日的中央政治局会议首次将北京城市副中心建设作为会议主题。记者对十八大以来历次中央政治局会议进行梳理后发现，会议主题多集中于反腐、党建和分析研究经济形势和经济工作，这次讨论北京城市副中心建设实属少见。中央政治局会议为何会研究北京城市副中心? 北京大学首都发展研究院院长、京津冀协同发展联合创新中心副主任李国平接受记者采访时表示，原因很简单，京津冀，一盘棋，建设副中心不仅关乎北京，更关系着京津冀协同发展的大局，首棋落子，便旗开得胜。 在北京大学杨开忠教授看来，这是由京津冀协同发展在国家重大战略中的关键地位和作用所决定的。“北京城市副中心建设不仅仅涉及到北京空间发展格局的调整，而且是京津冀协同发展的一个重要组成部分，也是人口经济密集区域开发模式的重大探索。目前提升到一个国家战略的高度，体现了中央对城市副中心建设的重视和寄予厚望。” 2015年11月30日，北京市规划委对外发布，行政副中心规划基本确定：到2017年，市属行政事业单位整体或部分迁入工作取得实质性进展，远期将带动约40万人疏解至通州。 这应该是北京市2017年乃至整个北京市发展史上最大的事情之一。据此，李国平认为，北京的行政职能总体或者部分转移到通州，是京津冀协同发展的一个核心工程，“北京市政府搬迁至通州这件事就成为京津冀协同发展规划能不能推进的一个‘牛鼻子’工程了。” “三个示范区”示范意义重大避免摊大饼的做法 此次中央政治局会议的一大亮点是打造“三个示范区”的提法。 这次会议强调，要遵循城市发展规律，“着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀区域协同发展示范区”。 杨开忠说，打造和谐宜居之都示范区，意味着通州要避免以往北京“摊大饼”的做法。 目前划定的北京城市副中心，是通州新城的范围，面积约为155平方公里;而整个通州的区域面积是906平方公里，辖4个街道、10个镇、1个乡，常住人口109万人。这也就意味着，除了新城155平方公里，还有更多的区域是乡村。中央政治局提出打造“新型城镇化示范区”成为应有之义。 北京市社科院副院长赵弘认为，之所以提出打造新型城镇化示范区，因为通州定位实现的过程，恰好是城镇化快速发展的过程，因此通州的建设要统筹人口资源环境的关系，从更高层面实现城镇化。 “通州的乡村接壤河北、天津，是京津冀协同发展的前沿地区。通州在京津冀协同发展中，要做一个示范，即打造成新型城镇化示范区，可以为更多的城市副中心的建设提供借鉴，并具有强大的示范效应与标杆作用。”李国平说。 人民城市为人民：从人的需求出发，以人为本 关于北京城市副中心建设，中央政治局会议提出“要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，从广大市民需要出发”。 不仅此次会议，习近平在2015年12月举行的中央城市工作会议上，就已提出了城市工作要“坚持以人民为中心的发展思想”，并强调“城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准”。 杨开忠向记者表示，人民是城市的主人，就是要从人的需求出发，以人为本。“一切城市建设只有围绕人民需求，回应人民期待，才有意义。” 北京市规划委副主任王飞日前在北京市“展望‘十三五’发展谱新篇”系列形势政策报告会上，透露了正在编制中的北京市总规划和城市副中心规划的进展与亮点。 在绿色出行方面，提出建设一个以步行和自行车出行为主要方式的宜居城区，通过加密路网、形成小尺度地块、林荫路比例达到70%等方式，创造连续和舒适的步行系统，建立独立安全的自行车系统通州运河核心区加强工地扬尘监管。 肖翊 摄 在宜居社区方面，建设适合步行、空间开放、环境宜人的小尺度街坊，规模控制在1至2公顷，原则上不再建设封闭式居住社区。通过增加路网密度和临街面积，促进交通功能和公共服务功能向居住区有机渗透。 在公共服务方面， 城市副中心社区的教育、医疗、养老配套指标将全部高于中心城。构建步行可达、实用舒适、智能高效的“一刻钟社区生活服务圈”。 在公共空间方面，建设完全对市民开放的滨水绿色空间，实现每个街区拥有一处高品质的集中公园绿地，实现约85%居民居住在距公园200米范围内，保障市民步行10分钟到达公园。 当这些场景在城市副中心成功建成后一一呈现，你难道不想在那里居住生活吗?想，但有条件，首先户籍限制便是一道槛。 通州出台8项人口防控措施 “史上最严”户籍限制措施 5月27日的重大新闻中，另外一条与大家的生活更为直接和具体：当日晚间，北京市通州区政府网站发布了《对通州区户籍人口采取临时性限控措施的通知》。 落户通州临时性限控措施共计8项(见右侧图表)。据了解，此次出台限控举措，目的是认真贯彻落实《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻〈京津冀协同发展规划纲要〉的意见》，进一步加强北京城市副中心人口规模调控和户籍管理工作。 记者注意到，在通州区出台的8条措施中，全是限制其他区(主要是北京城六区)的人口流入和控制通州区户籍人口，有两条注明不含城六区。 京籍人口落户通州尚且如此，非京籍的就更不要说了。也因如此，这条规定被坊间称为北京“史上最严”的户籍限制措施。 其实不仅户籍，在此之前，通州对楼市的限购政策也在5月火速升级。自去年8月通州区域的住宅产品限购后，5月5日晚间，北京市住房和城乡建设委员会、通州区人民政府联合发布《关于加强通州区商务型公寓和商业、办公项目销售管理的通知》，决定从5月6日起，该地区的商务型公寓和商业、办公项目也将执行限购政策。这在国内尚属首例，被称为史上最严格的限购措施。 有学者分析认为，通州对户籍进行收紧，和2017年即将到来的四套班子搬到通州有直接关系。如中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系主任郑国表示，如果四套班子搬迁过来，将带动数十万人口的迁入，人口的急速增长，必然为医疗、教育、交通等带来沉重压力。提前预防胜过亡羊补牢，为解决这一问题，通州区开始先行出台相关政策，随后还会有其他配套或者相关的规定出台。 此外，通州区对户籍进行收紧，还与城市副中心建设密切相关。李国平告诉记者，如果不收紧户籍，本来不一定往通州放的项目，却进到了通州。短时间内，这个地区的人口等其他功能都会增加。“在没有出台正式的法律文件之前，采用临时性措施来避免出现人口聚集的问题，这也是一项举措。但是，我认为，对于已经有北京户籍的人口，未来在空间转移方面还是要给予相对宽松的政策。” 人们对通州的城市副中心建设充满了美好期待。但专家也提示，重视通州区的城市建设没错，但也要注意避免与北京其他区域建设的失衡。 “一个城市应该均衡发展，不能由于城市副中心的建设，政府投入得比较多，别的区域就被忽视。我们要避免在城市副中心的建设过程中，形成太多新的落差和差异。”北京大学首都发展研究院院长李国平建议说。 通州区八项人口限控措施 1.冻结本市他区迁入通州区的非直系亲属投靠落户; 2.对通州区现有废弃地址户籍人员进行清理，并冻结废弃地址落户; 3.对通州区引进的人才，已在本市他区(不含城六区)购置房产的，应在实际购房居住地办理落户; 4.对于在市内有两套或多套房产的本市居民，申请在通州区房产落户时，严格审查是否在通州区居住，对不在通州区实际居住的，不予办理落户; 5.对现有通州区单位集体户进行清理，对其中已在本市他区(不含城六区)购置房产的人员，动员将户口迁走，对单位不配合的，集体户口予以冻结; 6.冻结单位已不在通州区的集体户口落户; 7.通州区不再受理未经市政府批准的单位集体户立户申请; 8.通州区域内的商业、办公等非住宅房屋一律不批准落户。
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2016年06月人民日报：城市发展不能只要白领 不要蓝领
“疏解非首都功能”的旗号。 菜市场搬到远方，但是居民的灶台却还在身边，新鲜便宜的菜买不到，会直接增大民生焦虑。菜市场是非首都功能吗?群众的疑问并不难解答。按照标准说法，不符合首都城市战略定位的功能，才被认为是非首都功能，归纳起来有四类：一般性制造业，区域性物流基地和批发市场，部分医疗教育等公共服务，部分行政性事业性服务机构。菜市场显然不在此列。城市再瘦身，也不能影响人吃饭，又怎么能缺少菜市场呢? 从另一层面看，一些街道、社区清理菜市场和街边小店，客观上也搬走了一些做小买卖的外来人口，有助于控制北京人口总量。但是，同时搬走的，也是生活的便利。城市发展不能只要白领、不要蓝领，只要脑力劳动、不要体力劳动。生活少了便利、多了负担，最终也可能导致人才的流失。控制人口总量必须坚持，但同时也要防止结构失衡，建设国际化大都市，既需要高层次人才，也需要一部分人来维护城市的运转。 古人云，“城，所以盛民也。”人们聚集到城市，是为了过美好的生活。只有城，没有市，生存尚难，何言生活?其实，对于菜市场等民生设施，北京市的定位是相当清晰的。北京市相关负责人曾透露，疏解非首都功能腾退出来的空间，要解决“缺停车场、缺菜市场、缺便利店超市”等民生问题;北京市市长王安顺明确指出，“人民群众急需的菜市场不能一刀切”;北京市发改委也强调，“区域性批发市场是疏解对象，但农贸市场是生活必需环节”，不是要搬走，而是“加强管理、逐步升级”。疏解非首都功能，原本就是为了治好“城市病”，让老百姓生活得更好。给菜市场贴上“非首都功能”的标签，与最初的目标可谓南辕北辙。 中央城市工作会议强调，坚持人民城市为人民，是我们做好城市工作的出发点和落脚点。城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。从这样的视角来看，治理北京这样一个超大型城市，确实有复杂的问题、现实的纠结甚至难言的隐衷，但是再难，也应该保住最基本的民生底线。毕竟，解决好人的问题，是城市工作的价值指向;让人民群众在城市生活得更美好，是评价一座城市的根本标准。 中央提出“建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市”，摆在首位的就是“和谐宜居”。“和谐宜居”究竟是什么样，或许言人人殊，但有一点是共通的：如果人们早上起来不知一日三餐何处安放，即使住在高楼大厦，也难称“和谐宜居”。
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2016年06月土地新政来了 部分农村土地使用权可抵押贷款
法机关依法查封的;被依法纳入拆迁征地范围的;擅自改变用途的等”。 银监会相关人士在答记者问时也表示，允许开展抵押贷款的农村集体经营性建设用地仅限于国家确定的15个入市改革试点县(市、区)地区。 十八届三中全会提出“允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价”。2015年2月，全国人大常务委员会通过《关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》。 2015年3月，国土资源部在全国选取15个市(县)，开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。对有效期限，《办法》规定有效期至2017年12月31日，与农村集体经营性建设用地入市试点时限保持一致。 同时，两部委的《办法》也要求，试点应坚持土地公有制性质不变，耕地红线不突破，农民利益不受损的前提下，开展农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款工作，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。 在具体的操作中，以农村集体经营性建设用地使用权作抵押申请贷款的，应当同时满足四大条件是：依法进行不动产登记，取得权属证书;符合土地利用总体规划及城乡规划;建设用地使用权及其地上建筑物、其他附着物未设定影响处置变现和银行业金融机构优先受偿的其他权利;具备入市条件的，应具备所有权主体履行集体土地资产决策程序同意抵押，试点县(市、区)政府同意抵押的证明材料等。 据记者获悉，今年3月份中国农业银行颁布《中国农业银行集体经营性建设用地使用权抵押管理办法(试行)》文件，明确集体经营性建设用地使用权可进行抵押贷款，并对准入条件、权属来源条件、担保、抵押率、价值评估以及期限管理做出明确规定。 农行所界定的农村集体经营性建设用地，是指存量农村集体建设用地中，土地利用总体规划和城乡规划确定为工矿仓储、商服等经营性用途的土地。 此外，银监会还要求银行在试点时要严把贷款条件，严控贷款风险。要求银行业金融机构在尽职调查时对借款人是否有资质、抵押物权属是否清晰、价值评估是否合理、是否符合规划、是否容易处置变现等问题进行详细的调查，力争防范贷款风险，提高资产质量。 如果出现贷款到期后，借款人未清偿债务或出现当事人约定的实现抵押权的情形，《办法》允许银行业金融机构可以通过折价、拍卖、变卖抵押财产等合法途径处置已抵押的农村集体经营性建设用地使用权。所得价款由银行业金融机构优先受偿。
