装配式建筑招投标：怎么做好？

发展装配式建筑是建造方式的重大变革，是推进建筑业供给侧结构性改革的重要举措，有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平，有利于促进建筑业与信息化工业化深度融合，使整个装配式建筑的性价比越来越高，更符合绿色建筑的要求。

目前，装配式建筑处于试点探索阶段，还存在一些不确定因素，需要一个总结完善的过程。对于装配式建筑招投标来说，当前存在一些问题和困难，如：缺少装配式建筑的国家操作技术规程和省市配套的工程量清单规范，招标投标操作规程处在探索制定中，无成熟的评标办法，掌握施工技术的企业不足，国家、省市未制定装配式建筑招标投标办法等。因此，关于装配式建筑招投标的问题需要在实际工作中逐步加以研究解决。  

装配式建筑招投标现状分析

首先，各地均制定了政策，大力支持装配式建筑发展。

最常见的有6类政策支持方式：一是用地保障。在建设用地安排上优先支持发展装配式建筑产业。二是进行面积奖励或容积率奖励。一般给予不超过3%的容积率奖励，预制外墙不计入建筑面积。三是财政资金奖励（补贴）。如上海市规定，对装配式建筑每平方米补贴100元，单个项目最高补贴1000万元。重庆市规定，每立方米混凝土构件补助350元。四是税收优惠。予以减免企业所得税或者享受增值税即征即退50%的政策。五是规定装配式建造的商品房可提前预售。施工部位达到±0.000时，可办理《商品房预售许可证》。六是给予基金返还。免征新型墙体材料专项基金，竣工验收合格后新型墙体材料专项基金可实行优惠返还。

其次，为了推动装配式建筑发展，全国很多地区发布了装配式建筑定额。2016年前已发布的地区包括上海、辽宁、山东、安徽、福建、湖南、四川。天津、河南、河北、浙江、深圳则于2016年发布。内蒙古、青海、江苏、湖北、广东也即将发布。

最后，各地针对装配式建筑的监管机制也不断创新，在装配式建筑发包中全方位推进工程总承包模式。济南市规定，具有构件生产资质、总投资达到一定规模的工程总承包企业，在招投标时给予加分奖励。工程建设按照设计、构件生产、施工、安装一体化程序进行的总承包企业，工程招投标时，同等条件下优先中标。设计、施工、安装、监理等企业参与装配式建筑项目建设达到一定规模的，在招投标时给予加分奖励。合肥市则规定，在试点初期，在部分试点项目上采取单一来源方式确定装配式建筑施工企业，造价的确定运用传统方式和产业化方式进行对比，给产业化企业一定的利润空间，逐步与市场接轨。未来，所有装配式项目一律实行公开招标，采取设计施工总承包方式，由产业化企业从设计、部品部件生产到施工装配，全过程实行总承包，中标价格明显降低，施工工期大大缩短。

可以预见，随着市场体系逐渐成熟、招标过程逐渐规范，装配式建筑的建造成本将逐渐降低。  

装配式建筑招投标流程介绍

按照有关规定要求，装配式建筑原则上应采用工程总承包方式。因此，笔者首先介绍一下EPC（设计-采购-施工）工程总承包模式。在EPC工程总承包模式下，装配式建筑招标的委托范围主要包括：设计、采购、施工和调试。组织实施原则为统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调。应当从建设规模、建设标准和责任划分等方面对招标需求进行制定。

此外，装配式建筑招标对投标人的要求主要包括：

一是具有工程总承包管理能力的企业，可以是设计、施工、开发商或其他项目管理单位。二是具有相应资质等级的设计、施工或项目管理单位独立或组成联合体投标。三是由于目前建筑市场上具有工程总承包业绩的单位较少，在招标时不宜将工程总承包业绩作为投标条件，以促进工程总承包行业的发展。

EPC工程总承包招标在需求统一、明确的前提下，由投标人根据给定的概念方案（或设计方案）、建设规模和建设标准，自行编制估算工程量清单并报价。建议采用总价包干的计价模式，但地下工程不应纳入总价包干范围，而是应采用模拟工程量的单价合同，按实计量。如果需约定材料、人工费用的调整，则建议招标时先固定调差材料、人工在工程总价中的占比，结算时以中标价中的工程建安费用乘以占比作为基数，再根据事先约定的调差方法予以调整。

装配式建筑招投标对评标和定标也有要求。要谨慎认定投标人的工程总承包管理能力与履约能力，投标人深化的设计是否符合招标需求的规定，考核投标报价是否合理。  

装配式建筑招投标的电子评标

现实中，装配式建筑投标文件评审的难点集中在设计方案、施工方案和投标报价方面。笔者认为，对于装配式建筑招投标来说，基于BIM（建筑信息模型）的电子评标将更科学高效。

应建立基于BIM的电子评标系统。

在招标和投标阶段包括以下方面：建模或模型导入、施工方案编制和优化（模拟）、施工进度方案编制和优化、资源和资金方案编制和优化、施工专项方案编制和优化、标书文件编制工具（招标、投标）、网上招投标系统、施工进度计划编制软件、场地布置方案编制软件、计价软件等。

在评标阶段，需要进行施工方案比选评审、施工5D评审、资源计划