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2021年01月疏堵结合 切实防范房地产金融风险
房地产领域：首先，流向房地产及相关领域的贷款在持续增加；其次，疫情冲击导致居民消费减少，但个人住房贷款规模不降反升；再次，以一线城市为代表的部分城市房价显著上涨，房价泡沫化风险的迹象有所显现。在此背景下，持续加强房地产宏观审慎监管十分必要，通知的出台很及时也很有针对性。考虑到不同地区房地产市场的分化状况以及不同银行房地产贷款占比的显著差异，通知做出了两方面弹性规定。一是建立了分档管理和区域差别化调节机制。根据银行业金融机构资产规模及机构类型，分五档对房地产贷款集中度进行管理。此外，还建立了区域差别化调节机制。二是对于房地产贷款占比和个人住房贷款占比超过上限的银行，给予一定的业务调整过渡期。这两项规定能够较好地稳定市场预期，促进各地区银行机构的房地产贷款占比和个人住房贷款占比稳步调整至合理水平。不管是房地产贷款集中度管理等宏观审慎措施，还是限购限贷等举措，都希望通过堵住资金流向房地产的去路，达到防范房价泡沫化风险的目的，但光靠堵是不够的。从往年的经验来看，在加强房地产监管的态势下，即使部分城市提高了购房首付比例，居民家庭会转而使用消费贷购买住房，导致消费贷规模大幅攀升。如果未来部分银行的个人住房贷款占比达到了通知规定的上限，居民家庭仍然可能设法通过其他形式获得贷款，然后再用于购买住房。不仅如此，近年来实体企业投资房地产的现象屡有发生，这也意味着，即使银行部门严格按照通知规定的上限管理房地产贷款，部分实体企业仍然可能以实体投资的名义获得贷款，再投向房地产领域。实体经济内生增长动力不足、投资回报率偏低是大量资金流向房地产的根源，只堵不疏难以解决根本问题，疏堵结合才能切实防范房价泡沫化风险。除了堵住投资和投机性资金流向房地产的去路，还应尽快疏通实体经济所面临的障碍，培育更多发展空间和投资机会：一是以人工智能等新技术为抓手，加快促进技术进步，着力培育新的增长点；二是进一步减税降费，尤其是降低企业的非税负担；三是加快发展民营银行等中小金融机构，构建与中小企业融资需求相匹配的金融服务体系，缓解中小企业融资难融资贵困境；四是进一步优化营商环境，消除民间投资在教育、医疗等领域面临的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等进入壁垒。
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2021年01月华东大区召开2020年度年终总结会议
努力实现大区经营再上新台阶，年产值再创新高的目标。总经理梁永春指出2020年面对复杂严峻的市场形势，华东大区始终把业务工作放在重中之重，全体员工万众一心、积极奋进、有条不紊地向前推进各项工作，保持了相对稳定的局面。2021年在加快大区建设步伐的同时，要注重安全文明施工建设，保证工程质量、加快工程速度，深入推进“创优创精”工作，全面推进公司和谐持续发展。会上，各项目总及项目经理也分别作以发言，南京区项目总张朝辉、苏州区项目总成杰、温州区项目总沈海华、温州中电信息港C-14g项目部项目经理韩飞先后总结汇报了2020年工作中取得的成绩及存在的问题，并对2021年重点工作进行了规划和展望。华东大区本部各部门管理负责人也对各自部门工作进行了年度汇报总结，并表示将共同努力，为华东大区的发展新阶段贡献力量。
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2021年01月租房问题层出不穷 大城市住房短板该如何补齐？
多级多样、分类分层、规范稳定的租赁市场供给体系和合法合规的租赁市场“大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。”在近日召开的全国住房和城乡建设工作会议上，这成为2021年住房和城乡建设工作的8个重点之一。中国社会科学院财经战略研究院近日发布的《中国住房发展报告(2020-2021)》称，目前住房租赁市场的问题层出不穷，“爆雷”事件频频发生。在接受《法治日报》记者采访的专家看来，住房租赁市场存在的问题背后，根源是租房需求量大而供应不足，这种情况在大城市尤甚。专家建议，住房租赁市场已经进入以存量房源为主的阶段，规范住房租赁市场健康发展，既需要重视保障性租赁住房建设，也需要尽快出台住房租赁条例，为住房租赁市场提供完善的制度保障。租房问题层出不穷源自供需矛盾突出张先生是安徽人，毕业后到北京闯荡，如今工作刚满一年，但他已经感受到了在大城市租房的不易。张先生对《法治日报》记者说，他在一家中介的App上租了一套三居室其中的一间，面积不到10平方米，每月租金3000元，几乎占到他工资的一半，“生活毫无幸福感可言”。毕业不到一年，搬了3次家，这是柳先生的租房经历。柳先生在北京一家事业单位工作，通过一家中介租房。据柳先生介绍，签约时，中介口头说租金支付方式是押一付三，但在合同里又把第二季度的租金设置为提前一个月交纳，实质上是一个押二付三的租房合同。“当中介找我要第二个季度房租时，我和他们协商能否将租期缩短到一个季度，我以一个月的押金作为赔偿。中介坚决不同意，并且说如果我不履行合同就得立即搬离。”为了不被克扣押金，柳先生尝试通过向法院起诉、举报隔断违规、拨打12345热线请求调解等方式解决问题。最后，中介公司作出妥协，称愿意将租期缩短为一个季度。“但是，在最后退费的过程中，中介公司又变卦了，让我负担拆除隔断的费用。”柳先生说。不只是租客，出租房屋的房东也会遇到困扰。家住北京的张女士和丈夫都已退休，他们有3套房子，一套房用来居住，另外两套房子都租了出去。有时候找不到合适的租客，他们的房子一空就是大半年。2020年9月，《2020中国青年租住生活蓝皮书》发布，其中称，城市租住生活已成为超2亿人的选择。2020年12月下旬，58同城、安居客联合发布的《2020年中国住房租赁市场总结报告》称，一线城市中，北京的租房需求量为全国第一，其次为上海、深圳、广州。房屋设备损坏没人维修、合适的房源少、房源信息有误、不退或少退押金是租房时常见的痛点。2020年12月下旬，中国社会科学院财经战略研究院发布《中国住房发展报告(2020-2021)》称，目前住房租赁市场的问题层出不穷，“爆雷”事件频频发生。中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在提供给《法治日报》记者的报告文本中称，大城市住房供需矛盾依然比较突出。北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波在接受《法治日报》记者采访时也提出，住房租赁市场问题的存在，实际上反映了租房市场上供不应求的问题。首都经济贸易大学教授、北京市房地产法学会副会长兼秘书长赵秀池告诉《法治日报》记者，住房问题在大城市最为突出。如今，住房租赁市场已经进入以存量房为主的阶段，突出的问题是如何实现租售并举与促进租赁市场健康发展。健全完善法规制度规范租赁市场秩序“大城市住房突出问题”已经进入国家议事日程。2020年12月16日至18日，中央经济工作会议举行，其中强调要解决好大城市住房突出问题。具体措施之一是，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。其他措施还包括：降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，对租金水平进行合理调控等。2020年12月21日，全国住房和城乡建设工作会议召开。会议提出2021年住房和城乡建设工作的8个重点之一是，大力发展租赁住房，解决好大城市住房突出问题。“加强住房市场体系和住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板，解决好新市民、青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题。”会议称。住房和城乡建设部还要求，加快构建以保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。扩大保障性租赁住房供给，做好公租房保障，在人口净流入的大城市重点发展政策性租赁住房。规范发展住房租赁市场，加快培育专业化、规模化住房租赁企业，建立健全住房租赁管理服务平台。整顿租赁市场秩序，规范市场行为。值得注意的是，2020年12月29日，在北京市“回顾‘十三五’、展望‘十四五’”系列主题新闻发布会上，北京市住建委副主任张国伟提出，计划于2021年向市场供应集租房5000套左右，重点解决新市民等群体过渡性居住需求。同一天，上海市政府常务会议原则同意《关于进一步整顿规范本市住房租赁市场秩序的实施意见》，就整顿规范上海市住房租赁市场秩序进行部署。规范住房租赁市场秩序已然成为监管机构的共识。对于住房租赁市场，倪鹏飞给出的建议是：启动实施“租售结合”的“新市民安居工程”，建立“租售结合”的住房体系；实施“322”新市民安居工程，即挖掘空间潜力、业态潜力和人群潜力这3大潜力，着眼于大都市周边和城市主城区内两大空间，采取购买和租赁两种形式。在倪鹏飞看来，解决住房租赁市场问题的重点是健全新市民租赁住房体系，与此同时，要完善保障性租购住房的保障机制。华东政法大学法律学院副院长陈越峰在接受《法治日报》记者采访时认为，租赁市场的规范和未来发展，既需要发挥市场机制在资源配置上的决定性作用，又需要更好地发挥政府在居住保障和市场监管方面的重要作用，建构多级多样、分类分层、规范稳定的租赁市场供给体系和合法合规的租赁市场。陈越峰对《法治日报》记者提出建议：对于通过市场机制难以解决的信息不对称、保障性居住需求、权益保障等问题，可以通过科学立法完善规则、严格执法加强事中事后监管等举措加以解决。在楼建波看来，住房和城乡建设部已经就《住房租赁条例(征求意见稿)》征求过公众意见，“我们一定能通过法规制度的完善，让租赁市场变得更好”。租购住房同等权利切实保障居住权益在中央经济会议上，“逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”被摆上重要的位置。其中，“公共服务”包括户籍、教育、社保、养老、医疗等多个方面。赵秀池认为，买房得到的是产权，租房得到的是使用权，二者本身享有的权益不同，但如果两者享有的公共服务相同，则会极大促进租赁市场的发展。2020年12月22日，江苏省苏州市公布《关于进一步推动非户籍人口在城市落户的实施意见》，其中提到，落实租赁房屋常住人口在社区公共户落户政策，经房屋所有权人同意可以在房屋所在地落户，也可以在房屋所在地的社区落户，破除隐形门。实际上，早在苏州之前，江苏省无锡市、山东省济南市等数十座城市已经出台租房可落户的相关规定。赵秀池表示，在租购并举的背景下，“租房即落户”降低了人口入驻的成本，有利于吸引人才，是租购同权实现的重要一步。针对部分城市推出租房也能落户政策及其背后的租购同权问题，陈越峰认为，城市政府购房落户、人才落户乃至租房落户的政策值得肯定。在基本民生层面，更重要的是采取各种有效措施切实保障城市实有人口的居住权益，实现“居者有其屋”。在楼建波看来，要实现租购同权，涉及多方面的公共服务政策，包括户籍制度、就医、入学等，其实是一个非常复杂的问题，应该把租赁的问题简单化，比如更关键的是，能不能把承租人的承租权好好落实下来。在租购同权之下，租赁企业应该如何应对？楼建波认为，我国现在有两种租赁企业，一种是房地产企业创新做租赁企业，另一种是通过改造废弃厂房等增加供应的租赁企业。楼建波称，我们现在有很大一部分从中介转过来的租赁企业，通过把社会上的闲散房源收下来，进行装修后再出租。对于这种“二房东式”的租赁方式，一定要设置自有资金门槛，这样才能让无序和垄断问题得到解决。“总的来说，我们要鼓励那些真正增加租赁住房供应的租赁企业发展，而不是‘二房东式’的租赁企业。”赵秀池同样认为，不应该鼓励通过收购个人住房赚取差价的轻资产机构租赁大行其道，而应该鼓励个人房东直接在住房租赁平台上发布房源，减少中介环节。
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2020年01月海门区委常委、组织部长杨江华来我集团调研非公企业党建工作
长对集团党委坚持以党建引领企业发展，精心打造“传承红色基因、锻造中联铁军”的党建品牌表示肯定。他表示，中联世纪集团真正把党建工作和企业发展结合起来，渗透到生产经营各个方面，同时把企业制度建设融入其中，增强了企业的凝聚力和战斗力，作为一个民营企业把党建工作做实做细，格外值得肯定。杨部长强调，加强非公企业党建工作，是推进非公经济健康发展的内源动力，要推进非公企业党组织有形、有效覆盖，充分发挥党员在转型升级、攻坚克难中的先锋模范作用，助推企业高质量发展。随后，调研组参观了风能生产车间自动化生产流水线，总经理陈彪介绍了整个生产流水线尤其是今年完成的自动化改造情况。杨江华部长表示技术进步是推动企业生产力发展的关键所在，要持续加强科技创新来提升企业的 核心竞争实力。
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2020年01月践行嘱托开新局 争做表率当先锋 —— 集团党委举行12月份主题党日活动
，拥护党的纲领，遵守党的章程……”每一次的宣誓都震撼人心，荡涤着同志们的心灵。 02 受赠理论书籍 指导工作实践《习近平谈治国理政》第三卷生动记录了党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央推进新时代治国理政的伟大实践。黄俭忠书记代表集团党委向每位党员赠送一本《习近平谈治国理政》（第三卷），旨在号召与激励全体党员切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。 03 共贺政治生日 铭记党的宗旨 一张贺卡，一份祝福。黄俭忠书记为方平、于亚军、朱诚强三位12月份入党的同志送上了政治生日贺卡。勉励大家要主动作为，争当员工表率。三位同志表示一定不忘初心，牢记使命，用实际行动践行党员义务，发挥党员模范作用，不断提升自我。 04 牢记书记嘱托 争当先锋表率为贯彻落实习总书记视察江苏时的重要指示，以及在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，与会人员一起认真学习了总书记视察江苏的重要指示，牢记总书记的殷切嘱托，坚定不移地用总书记视察江苏重要讲话指示精神领航新发展，开启新征程，争当表率，争做示范。 05 学习全会精神 共创新的业绩全体党员共同学习了《第十九届五中全会精神》。全面了解十九届五中全会全面擘画的我国发展新征程的宏伟蓝图。通过学习，全体党员进一步统一了思想，明确了目标，振奋了士气，也激励了大家在新的时代把握新的机遇，创造新的业绩。 06 弘扬张謇精神 共树家国情怀张謇先生是实业报国的典范，习近平总书记在南通视察时指出，张謇在兴办实业的同时，积极兴办教育和社会公益事业，造福乡梓，帮助群众，影响深远，是中国民营企业家的先贤和楷模。参加活动的全体党员在会议结束后，一起到常乐镇参观了张謇纪念馆，深切感受张謇先生的家国情怀。 本次主题党日活动的召开，提升了集团党员的政治觉悟和党性修养，相信全体党员同志在今后的工作中将继续深入学习并贯彻落实党的十九届五中全会精神，进一步学懂学透习近平新时代中国特色社会主义思想，以更高标准要求自己，在今后的工作实践中奋勇向前，奋发作为！
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2021年01月房地产贷款"红线"划定 占比最高不能超40%
边界”，避免信贷资源流入房地产进而增加金融体系脆弱性，引导金融机构优化资产负债，让更多资源流入实体经济薄弱环节和战略新兴产业，促进房地产行业健康发展。 具体而言，根据银行的资产规模、机构类型等因素，房地产贷款集中度管理制度共分为5大档，每档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限。其中，六大国有大行和国家开发银行为第一档，两个上限分别为40%和32.5%，在5档中最高。 五档两上限，最高上限为40% 所谓房地产贷款集中度管理制度，主要是指在我国境内设立的中资法人银行业金融机构，其房地产贷款余额占比及个人住房贷款余额占比应满足央行、银保监会确定的管理要求，即不得高于央行、银保监会确定的相应上限。 央行、银保监会在答记者问时表示，研究制定房地产贷款集中度管理制度，主要是为提高金融体系韧性和稳健性，促进房地产市场平稳健康发展。同时，推动金融供给侧结构性改革，强化银行业金融机构内在约束，优化信贷结构，支持制造业、科技等经济社会发展重点领域和小微、三农等薄弱环节融资，推动金融、房地产同实体经济均衡发展。 事实上，此前为做好房地产金融管理，央行等部门就积极探索创新宏观审慎工具，从供给和需求两侧入手，建立了首付比动态调整机制，还试点了房企融资新规“三道红线”，助力房地产市场趋向平稳健康发展。 然而，尽管我国房地产金融管理取得了明显成效，资金过度流向房地产明显改观，但银行业房地产贷款敞口仍然较大。中国社科院财经战略研究院研究员倪鹏飞在署名文章中表示，银行资产质量易受房地产价格波动冲击，是需要密切关注的潜在风险点，同时银行对房地产信贷的偏好仍较强，也需要通过制度设计予以约束。因此，建立房地产贷款集中度管理制度，对银行房地产贷款余额占比提出上限要求，具有很强的现实意义。 在倪鹏飞看来，房地产贷款集中度管理制度也是我国宏观审慎政策的重要实践。目前，针对房地产金融的宏观审慎工具主要有两类：一是供给侧工具，即约束金融机构的信贷投放，如房地产信贷集中度、房地产资产的风险权重调整、行业资本金要求等；二是需求侧工具，即抑制购房人的信贷需求，如债务收入比（DSTI）、贷款收入比（LTI）等。 此次房地产贷款集中度管理制度的设置则是从供给侧对涉房类融资进行了限制，监管根据金融机构的资产规模、机构类型等因素，分档设定了房地产贷款集中度管理要求。具体来看，共分为5大档，每档设置了房地产贷款余额占比和个人住房贷款余额占比两个上限。 其中，工商银行、建设银行、农业银行、中国银行、国家开发银行、交通银行、中国邮政储蓄银行为第一档，房地产贷款占比上限和个人住房贷款占比上限分别为40%和32.5%，在5档中最高；其次是招商银行(600036,股吧)、农业发展银行、浦发银行(600000,股吧)、中信银行(601998,股吧)、兴业银行(601166,股吧)、上海银行等17家中型银行，为第二档，两个上限分别为27.5%和20%。 第三档则为中资小型银行和非县域农合机构，主要包括城商行、民营银行、大中城市和城区农合机构等，两个上限分别为22.5%和17.5%；第四档为县域农合机构，两个上限分别为17.5%和12.5%；最后一档为村镇银行，两个上限分别为12.5%和7.5%。 天风证券银行业首席分析师廖志明对记者表示，从占比限制上看，房地产信贷集中度政策将利好大行，目前大行房地产贷款占比均未达到该上限。从各档银行整体来看，房地产贷款占比上限压力不大，且政策设有较长的过渡期，对2021年房地产信贷融资影响中性，预计2021年全口径房地产贷款增量将达6万多亿元。 差异化管理，设置2至4年过渡期 值得一提的是，在设置房地产贷款集中度管理要求时，监管层并未采取“一刀切”方式，而是差异化管理。《通知》表示，为体现区域差异，确定地方法人银行业金融机构的房地产贷款集中度管理要求时，有适度的弹性，同时，管理制度还设置了过渡期，以保证政策的平稳实施，促进房地产市场和金融市场平稳健康发展。 具体要求为，2020年12月末，银行业金融机构房地产贷款占比、个人住房贷款占比超出管理要求，超出2个百分点以内的，业务调整过渡期为自本通知实施之日起2年；超出2个百分点及以上的，业务调整过渡期为自本通知实施之日起4年。房地产贷款占比、个人住房贷款占比的业务调整过渡期分别设置。 周茂华对记者说，这种差异化管理充分考虑了金融机构资产体量、机构类型、存量房地产贷款等因素，也综合考量了我国国情、市场业务现状、机构承受力等，进一步确保房地产和金融体系稳定运行。 至于建立房地产贷款集中度管理制度对房地产市场会产生的影响，央行、银保监会在答记者问时表示，总体而言，建立房地产贷款集中度管理制度，有利于市场主体形成稳定的政策预期，有利于房地产市场平稳健康可持续发展。 据了解，2019年以来，央行、银保监会已就房地产贷款集中度管理制度开展了广泛调研，与金融机构进行了充分的沟通，相关指标设定充分考虑了银行业金融机构实际情况，并采取了分类分档、差别化过渡期、区域调节机制等多种机制安排。 “目前，大部分银行业金融机构符合管理要求，央行、银保监会将要求其稳健开展房地产贷款相关业务，保持房地产贷款占比及个人住房贷款占比基本稳定。”央行、银保监会相关负责人称。 对于超出管理要求的银行业金融机构，监管将要求其合理选择业务调整方式、按年度合理分布业务调整规模，确保调整节奏相对平稳、调整工作稳妥有序推进，个别调降压力较大的银行，通过延长过渡期等方式差异化处理，确保政策平稳实施。 此外，对于近期市场颇为关注的住房租赁有关贷款是否纳入监管，《通知》称，为支持大力发展住房租赁市场，住房租赁有关贷款暂不纳入房地产贷款占比计算。目前，央行正会同相关部门研究制定住房租赁金融业务有关意见，并建立相应统计制度。 同时，为配合资管新规的实施，资管新规过渡期内（至2021年底）回表的房地产贷款不纳入统计范围。
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2020年12月重磅！！取消施工图审查—— 广州试点开始
基础设施工程的施工图设计文件审查”要求，现就试点取消我市政府投资房屋建筑工程施工图审查有关事项通知如下。一、自本通知发布之日起，本市行政区域内未委托开展施工图审查的政府投资新建、改建、扩建房屋建筑工程（不含油气库、易燃易爆仓库等重大危险源项目、须开展特殊建设工程消防设计专家评审的建设工程和保密工程），由建设单位自行决定是否委托施工图审查机构开展施工图设计文件审查。已委托开展施工图设计文件审查的房屋建筑工程项目仍按原程序办理。二、建设单位选择委托施工图审查机构开展施工图设计文件审查的，须通过省房屋建筑和市政基础设施工程数字化审查管理系统（以下简称“省数字化审查系统”）开展联合审查。三、建设单位选择不进行施工图设计文件审查的，应按照《广东省住房和城乡建设厅关于进一步推进省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统应用的通知》的要求，在省数字化审查系统上传建设项目全套的工程勘察文件、施工图设计文件，各相关审批部门不得将施工图审查合格文件作为前置条件。（一）建设单位应当在申办施工许可前登录省数字化审查系统填报有关项目信息，并通知相关勘察、设计单位将经有效的电子签章确认后的全套工程勘察文件、施工图设计文件上传系统，建设单位应对上传的相关资料进行确认，相关单位确认后，系统将自动生成该项目的二维码，二维码包含工程项目、勘察单位、设计单位等基本信息。建设单位通过系统下载打印带有二维码和经有效的电子签章确认的工程勘察、施工图设计文件作为后续施工的依据。（二）省数字化审查系统与广州市工程建设项目联合审批平台进行对接，带有二维码和有效电子签章的工程勘察、施工图设计文件自动流转至施工许可办理、消防审查以及工程质量监督等系统。各相关部门也可通过联合审批平台交换获取工程勘察、设计项目信息，实现信息数据共享。（三）建设单位凭项目的二维码信息以及其他相关资料，直接申办施工许可手续，市、区住房城乡建设部门应及时发放施工许可证。带有二维码信息和经有效电子签章确认的工程勘察、施工图设计文件是市、区质量监督部门开展工程质量监督的重要依据。（四）建设单位对工程勘察、设计的质量安全管理负首要责任，应加强项目前期统筹，认真落实设计招标业主负责制，择优选强工程勘察、设计单位；不得随意压缩合理勘察、设计周期，不得明示或暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，不得强迫勘察、设计单位违反工作程序开展业务；应采取专家评审、论证、咨询等方式保障建设工程勘察设计质量，并自行承担因勘察、设计差错等原因导致的一切责任和损失。工程勘察、设计单位对建设项目的勘察、设计质量安全管理负主体责任。工程勘察、设计单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人，项目负责人在工程设计使用年限内对工程质量承担相应责任。要进一步强化注册建筑师、注册勘察设计工程师等执业人员的责任意识，对不符合要求的勘察、设计文件不得签字认可。施工图设计文件必须经内部严格校对、审核、审定并按要求加盖电子签章后，方可将成果上传系统。建设、勘察、设计单位及其项目负责人、专业负责人等从业人员应当遵守国家有关法律法规，执行国家、行业和本省、市相关 工程建设标准，保证勘察设计文件符合法律法规和工程建设强制性标准的要求，对因勘察、设计导致的工程质量事故或质量问题依法承担责任。（五）市、区住房城乡建设局应依据工作职责，按照“谁主管、谁负责”的原则，通过省数字化审查系统加强监督检查，其中市住房城乡建设局负责市本级政府投资项目的监督检查，区住房城乡建设主管部门负责区属政府投资项目的监督检查。市、区住房城乡建设主管部门可通过政府购买服务的方式委托开展工程勘察、设计文件的质量检查，检查所需经费由市、区相关部门分别向市、区财政部门申报，并纳入部门预算。（六）对检查发现工程勘察、设计文件存在违反有关法律法规或工程建设强制性标准的，市、区相关部门应及时通知施工许可审批部门和质量安全监督机构，质量安全监督机构应立即通知建设单位暂停项目施工并及时督促做好整改。对于存在重大勘察、设计质量问题或严重违反建筑市场法规的工程勘察、设计企业和从业人员依法从严处理，列入建筑市场主体“黑名单”。四、鼓励政府投资房屋建筑工程通过开展建筑师负责制试点、工程建设全过程咨询和工程总承包等国际通行的工程管理方式，强化对工程勘察设计质量安全的管控。五、本通知自印发之日起实施，实施过程中如遇国家、省、市发生政策调整的，按新政策规定执行。广州市工程建设项目审批制度改革试点工作领导小组办公室（代章）2020年11月7日
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2020年12月中央经济工作会议十大看点勾勒明年重点
政政策、货币政策以及八大重点任务的部署，勾勒出明年我国经济工作的十大看点。每年中央经济工作会议对来年宏观调控政策的定调都备受关注。今年会议明确指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，会议指出，“努力保持经济运行在合理区间”，要与“形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡”结合起来理解。经济运行合理的区间应是可以实现充分就业、总供给和总需求大体相当的宏观经济总体平衡。目前来看需求不足问题依然突出，经济增长的稳定性也需要再巩固，“不急转弯”就是要把宏观调控的方向和力度继续保持下去，同时进一步实施好扩大内需的战略，巩固经济回升向好的态势。他表示，中国经济潜在增长率依然在8%以上。预计明年财政、货币政策在扩大内需方面将更好形成合力、发挥更大效果。随着强大国内市场的潜力释放，需求不足问题会得到有效解决，中国经济增速将持续回升向上。中国经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，中央经济工作会议在宏观政策施策方向上坚持稳中求进的总基调，在稳定政策连续性的同时，更加注重以深化改革开放增强发展新动能，意味着宏观政策上兼顾逆周期调节和跨周期设计，更有效地发挥积极的财政政策的作用，更稳健地实施货币政策，在激发市场活力的同时注重防范化解风险，同时注重在一些关键点上发力，进一步提升发展的韧性和质量。尤其重要的政策着力点是要把握好一个收尾和两个开局工作。要根据形势需要保持政策连续性和稳定性，同时见机预调微调政策。光大证券董事总经理、首席宏观经济学家高瑞东表示，2021年是“十四五”规划的开局之年，也是新冠肺炎疫情冲击全球经济的第二年，会议提出，2021年的宏观政策将保持对经济恢复的必要支持力度，不急转弯；另一方面，针对目前国内有效需求仍然不足，制造业投资和居民消费恢复相对乏力，居民可支配收入增长相对较慢等问题，会议提出，财政要在调节收入分配上主动作为，扩大制造业设备更新和技术改造投资，加快构建“双循环”新发展格局，注重需求侧管理，坚持扩大内需这个战略基点，在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。明年的财政政策将如何走向？会议明确提出，“积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度”，“增强国家重大战略任务财力保障”，“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”。对此，中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇表示，积极财政政策继续实施，保持适当的支出强度，综合考虑财政风险与财政安全，财政支持国家重大战略，促进科技创新。北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红认为，2021年，积极的财政政策，通过减税降费、财政资金直达基层、地方债、专项债等多项措施，可以减轻市场主体负担，稳定经济的基本面，使企业、经济及财政均实现可持续性发展。2021年作为“十四五”开局之年，财政政策还应该与“十四五”期间的发展战略目标相匹配。对于货币政策，会议提出，“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”，“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，“保持宏观杠杆率基本稳定”，“处理好恢复经济和防范风险关系”。招联金融首席研究员董希淼表示，货币政策在坚持稳健基调不变的同时，强调要“灵活、精准、合理、适度”八字方针。灵活，要求根据国民经济和社会发展需求进行适时调节，如果经济恢复速度较快，部分阶段性政策可能退出；精准，要求流动性更加精准滴灌到重点领域和薄弱环节，加大对科技创新、小微企业、绿色发展等支持；合理，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，流动性将保持在合理水平；适度，既不会让市场感觉到“缺钱”，也不会“大水漫灌”，保持宏观杠杆率稳定，在恢复经济和防范风险之间寻求平衡。明年经济工作具体怎么干？中央经济工作会议提出了八大重点任务，包括强化国家战略科技力量、增强产业链供应链自主可控能力、坚持扩大内需这个战略基点、全面推进改革开放、解决好种子和耕地问题、强化反垄断和防止资本无序扩张、解决好大城市住房突出问题、做好碳达峰、碳中和工作。强化国家战略科技力量被置于八大任务之首。会议指出，“确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题”“要抓紧制定实施基础研究十年行动方案，重点布局一批基础学科研究中心”。对此，清华大学经济管理学院教授、互联网产业研究院院长朱岩认为，强化国家战略科技力量包括三个层面，一是基础科技战略力量的增强；二是科技创新治理体系的优化变革；三是科技应用生态构造能力的提升。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才认为，科技对经济的战略支撑作用会越来越大，要把科技创新放在核心位置，特别要在基础研究方面加大力量。会议还提出，针对产业薄弱环节，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，搞出更多独门绝技。中国电子信息产业发展研究院规划研究所副所长周游表示，要充分发挥我国产业体系完备的优势，强化自主创新能力，在产业优势领域、关键环节、关键核心技术取得新的突破；同时着力于国家创新体系建设，加强高水平创新主体建设。刘向东认为，增强产业链供应链自主可控能力，迫切需要解决关系国计民生的“卡脖子”问题，在关键技术和产业领域上占据一定制高点。对于会议提出的“实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进”，商务部研究院外国投资研究所副主任张菲表示，明年是“十四五”开局之年，我国将全面推进改革开放，加快形成新发展格局。将深化国内经济体制改革，不断提升市场化、法治化、国际化的营商环境，形成内外资企业平等参与、公平竞争的国内统一大市场；还将加快双多边协定谈判，促进区域经济合作“朋友圈”的构建和运行。 （记者：孙韶华 张莫 班娟娟 王文博 王璐 钟源 郭倩 梁倩 向家莹 汪子旭）
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2020年12月明年我国宏观政策将“稳”字当头
界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视”。与此对应的是，在7月和12月中央政治局会议“要强化机遇意识、风险意识”的基础上，会议新增了“增强忧患意识”“坚定必胜信心”“坚持底线思维”“提高风险预见预判能力”等要求。基于会议提出“宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性”“保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效”“合理把握宏观调控节奏和力度”等说法，预示2021年政策总体上还是会逐步收紧和退出，但力度和节奏会控制好。具体来看：财政政策方面，会议要求“积极的财政政策要提质增效、更可持续”，而2019年会议的提法是“大力提质增效、更加注重结构调整”，疫情以来则变为“更加积极有为、注重实效”，意味着明年财政政策将重回疫情前的提质增效，而“保持适度支出强度”的要求，意味着明年财政赤字和专项债规模应会有所下降、但幅度应不会很大；同时，财政政策的主要任务从去年的“支持基层保工资、保运转、保基本民生”变为“在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为”。货币政策方面，会议要求“稳健的货币政策要灵活精准、合理适度”，2019年会议的提法是“灵活适度”，疫情以来变为“更加灵活适度、精准导向”。总体看，央行仍将相机抉择；此外，会议要求“保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配”，对比10月以来央行提出的“货币供应应和基于潜在产出的名义增速相匹配”，预示着明年货币供应的收缩幅度不会过紧。监管政策方面，12月的中央政治局会议要求“抓好各种存量风险化解和增量风险防范”，本次会议则强调“提高风险预见预判能力”“抓实化解地方政府隐性债务风险工作”“处理好恢复经济和防范风险关系，多渠道补充银行资本金，完善债券市场法制”“打击各种逃废债行为”等，预示明年防风险的重要性高于强监管，国家也会尽可能避免发生处置风险的风险，同时避免发生政策退出过快过急的风险。2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”规划的开局之年，也是建党100周年。因此，明年的宏观环境需要保持稳定，政策走向也需要稳字当头，要促进经济运行保持在合理区间，继续做好“六稳”“六保”工作，政策操作上也要更加精准有效，合理把握宏观调控节奏和力度。
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2020年12月中联世纪产业学院成立大会暨“2020扬工中联班”开班仪式成功举行
技术学院党委书记刘金存代表学校作致辞。在致辞中，他回顾了校企双方多年来的合作成果并介绍了成立产业学院的意义和发展模式。他指出产业学院将面向建筑产业现代化发展，以促进就业、创业为导向，培养适应建筑产业转型升级的复合型技术技能人才；面向企业创新发展需求，以提升企业创新管理为导向，开展面向技术与管理人才再教育培训，服务企业人才发展需求。产业学院的建立，必将进一步推进学校人才培养模式改革，促进人才培养水平和办学实力提升，增强校企双方为行业和区域经济社会发展的服务能力，实现校企合作共赢。扬州工业职业技术学院党委书记刘金存扬州工业职业技术学院副校长傅伟中联世纪建设集团党委书记、董事局主席花世华在大会上发表重要讲话，他强调共建产业学院，构建更全面、更高水平的人才培养体系，打造协同育人的新机制和产学融合的新格局，是进一步推动中联世纪建设集团建设成为国内一流企业集团的关键环节。针对产业学院的未来发展他提出了三点要求：一是以党建共建为引领，创新校企合作体制机制；二是切实把教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接起来，优化资源整合机制，提升产业学院发展价值；三是提高科学研究和服务社会的能力，延伸产业学院的竞争优势。 中联世纪建设集团党委书记、董事局主席花世华会上，校企双方领导共同为中联世纪产业学院进行了揭牌。中联世纪建设集团常务副总裁、行政管理委员会主任钱国华宣读了集团关于成立“2020级扬工中联联合培养班”的决定并进行了授牌。中联世纪建设集团常务副总裁、行政管理委员会主任钱国华中联世纪建设集团党委副书记黄俭忠宣读了2019—2020学年企业奖学金表彰决定，获奖同学代表接受了领奖。中联世纪建设集团党委副书记黄俭忠仪式结束后，集团董事局主席花世华与中联班学生代表召开了座谈会。座谈会上，他向同学们分析了当前国内外经济发展局势的深刻变化以及所带来的机遇和挑战。并从自身成长经历、集团人才发展观、经营理念等多个方面进行了分享，使大家对未来发展有了更加清晰的认知。
